Komplett-Paket für Wärmepumpen soll einkommensschwache Haushalte entlasten
Komplett-Paket für Wärmepumpen soll einkommensschwache Haushalte entlasten
Für viele Hausbesitzer mit niedrigem Einkommen ist der Wechsel zu einer Wärmepumpe trotz staatlicher Zuschüsse eine finanzielle Hürde. Das Öko-Institut hat daher ein Konzept entwickelt, das den gesamten Prozess – von der Beratung bis zur Stromlieferung – in einem Paket bündelt und so die monatlichen Kosten stabil hält.
Für viele Eigenheimbesitzer stellt der Austausch der alten Heizung gegen eine klimafreundliche Alternative ein kaum zu stemmendes finanzielles Problem dar. Obwohl der Staat Zuschüsse bereitstellt, scheitert der Umstieg auf die Wärmepumpe häufig an der fehlenden Liquidität. Besonders betroffen sind Menschen mit geringem Einkommen, die zwar über ein eigenes Haus verfügen, aber kaum Ersparnisse vorweisen können. Oft heizen sie weiterhin mit Gas oder Öl, obwohl eine Wärmepumpe auf Dauer kostengünstiger wäre.
Eine neue Untersuchung des Öko-Instituts im Auftrag der Rosa-Luxemburg-Stiftung zeigt einen Lösungsweg auf: Ein Komplett-Paket nach französischem Vorbild könnte den Heizungstausch vereinfachen und die monatlichen Kosten niedrig halten, idealerweise sogar unter das bisherige Niveau drücken. Unter dem Titel „Bonjour Wärmepumpe“ schlagen die Fachleute vor, dass Stadtwerke, Energiedienstleister oder spezialisierte Unternehmen den gesamten Umstieg organisieren. Das Angebot umfasst dabei alles von der Beratung über die staatliche Förderung und Finanzierung bis hin zur Installation, Wartung und Stromlieferung.
Die Hausbesitzer müssten sich nicht mehr durch den Förder-Dschungel kämpfen, verschiedene Handwerker koordinieren oder einen Bankkredit organisieren. Stattdessen hätten sie eine einzige Ansprechstelle und würden später überschaubare monatliche Raten zahlen. Uwe Witt, Klimaschutzexperte der Rosa-Luxemburg-Stiftung, betonte: „Das französische Modell kommt genau zur richtigen Zeit.“ Eine Übernahme für Deutschland würde jene Lücken schließen, die bislang verhinderten, dass Eigenheimbesitzer mit wenig Einkommen den klimafreundlichen Heizungstausch bewältigen können.
Die Debatte über die Energiewende im Heizungskeller wird seit Jahren hitzig geführt. Wirtschaftsminister Robert Habeck (Grüne) wollte nach Beginn des Ukraine-Krieges mit der Novelle des damaligen Gebäudeenergiegesetzes den Abschied von Öl- und Gasheizungen beschleunigen. Neue Heizungen mussten grundsätzlich zu mindestens 65 Prozent mit erneuerbaren Energien betrieben werden, allerdings mit Übergangsfristen und Ausnahmen. Die Merz-Regierung hat mit ihrem im Juli dieses Jahres beschlossenen Gebäudemodernisierungsgesetz neue Öl- und Gasheizungen grundsätzlich wieder erlaubt, sollen sie künftig jedoch schrittweise steigende Anteile erneuerbarer Brennstoffe nutzen. Diese sogenannte Bio-Treppe und die geplanten Grüngas- und Grünheizöl-Quoten können die Heizkosten erhöhen.
Hinzu kommen die CO2-Bepreisung und perspektivisch steigende Gasnetzentgelte, wenn immer weniger Haushalte am Gasnetz hängen. Damit droht gerade finanziell schwächeren Eigentümern eine Kostenfalle. Wer aus Unsicherheit noch einmal eine Gasheizung einbauen lässt, könnte sich für viele Jahre an eine Technik binden, deren Betrieb immer teurer wird. Die neue Studie setzt nun nicht auf zusätzliche Verbote, sondern auf ein attraktives Angebot.
Die bestehende Förderung bietet dafür die Grundlage. Seit 2024 gibt es beim Heizungstausch einen Einkommensbonus, der im Sommer 2026 weiterentwickelt wurde. Selbstnutzende Eigentümer mit einem zu versteuernden Jahreseinkommen bis 30.000 Euro können zusammen mit weiteren Zuschüssen bis zu 80 Prozent der förderfähigen Kosten erstattet bekommen. Bei maximal 28.000 Euro förderfähigen Ausgaben sind das bis zu 22.400 Euro. Für höhere Einkommen gelten abgestufte Zuschläge.
Doch selbst diese Unterstützung hilft nicht allen. Denn der Zuschuss wird grundsätzlich erst nach Abschluss der Arbeiten ausgezahlt. Wer keine Rücklagen hat, muss also nicht nur den Eigenanteil, sondern häufig auch die Förderung zwischenfinanzieren. Der dafür vorgesehene KfW-Ergänzungskredit ist in der Praxis schwer zugänglich. Viele Banken vermitteln ihn nicht oder lehnen kleine Kreditsummen ab. Gerade ältere Menschen und Menschen mit niedrigen Einkommen scheitern zudem an der Bonitätsprüfung.
Wie groß die betroffene Gruppe ist, zeigen Zahlen des Öko-Instituts: Rund 1,6 Millionen Haushalte in eigenen Einfamilienhäusern haben weniger als 2.000 Euro monatliches Nettoeinkommen, weitere 2,4 Millionen liegen zwischen 2.000 und 2.900 Euro. Fast die Hälfte in dieser Gruppe sind Rentnerinnen und Rentner.
Frankreich ist bei der Suche nach einer Lösung bereits einen Schritt weiter. Dort hat die Regierung im vergangenen Mai ein Programm für integrierte Wärmepumpen-Angebote gestartet. Ende September wurden sieben Anbieter-Konsortien ausgewählt, darunter Zusammenschlüsse mit den Energiekonzernen EDF und Engie. Sie sollen zunächst 55.000 zusätzliche Wärmepumpen installieren. Erste Anlagen sollten in diesem Monat eingebaut werden.
Das Besondere: Die Anbieter übernehmen die Finanzierung und garantieren eine bestimmte Effizienz der Anlagen. Und der Strompreis soll für mindestens drei Jahre planbar bleiben.
Für Deutschland schlägt die neue Studie einen Förder-Wettbewerb vor. Unternehmen sollen Angebote machen, wie viele einkommensschwache Haushalte sie zu welchen Bedingungen versorgen können. Den Zuschlag bekäme, wer die geforderten Leistungen mit der geringsten zusätzlichen staatlichen Förderung anbietet. Der Staat müsste also nicht selbst Heizungen organisieren, sondern Qualitätsstandards und finanzielle Anreize setzen.
Dass dies funktionieren könnte, zeigt eine Modellrechnung. Für ein älteres Einfamilienhaus mit 20.000 Kilowattstunden Gasverbrauch ergeben sich bei zwölf Cent pro Kilowattstunde monatliche Heizkosten von 200 Euro. Eine Wärmepumpe für 35.000 Euro kostet nach maximaler Förderung noch 12.600 Euro. Über 15 Jahre verteilt wären das 70 Euro monatlich. Hinzu kämen 140 Euro für Strom und 40 Euro für Wartung. Insgesamt also 250 Euro.
Das ist zunächst mehr als die bisherige Gasrechnung. Allerdings müsste auch ein neuer Gaskessel finanziert werden. Bei angenommenen 15.000 Euro Anschaffungskosten wären dies über 15 Jahre weitere rund 80 Euro monatlich. Die Wärmepumpe wäre damit in der Vollkostenrechnung bereits günstiger.
Eine zusätzliche Förderung könnte dafür sorgen, dass Haushalte sogar vom ersten Monat an weniger bezahlen. Wie hoch sie ausfallen müsste, hängt allerdings von den jeweiligen Gebäuden, Energiepreisen und Finanzierungskonditionen ab. Die Studie liefert dafür noch keine bundesweite Kostenschätzung.
Auch müssten die Verträge verhindern, dass Kunden langfristig an teure Stromtarife gebunden werden. Finanziert werden könnte die zusätzliche Unterstützung unter anderem aus dem Klima-Sozialfonds der EU.
„Wärmepumpen rechnen sich und sind technisch ausgereift“, sagt Studienautor Malte Bei der Wieden vom Öko-Institut. Jetzt gehe es darum, Haushalten mit geringem Einkommen ein günstiges und unkompliziertes Angebot zu machen und ihnen den Organisationsaufwand abzunehmen.
E.Weber--FFMTZ
